在中国共产党的领导下，凉山曾经“一步跨千年”，直接从奴隶社会过渡到社会主义社会。而今，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，易地扶贫搬迁让贫困群众从“分散”到“聚集”、从“山头”到“城头”、从“村民”变“居民”，又一次实现了“一搬跨千年”的历史巨变。自脱贫攻坚以来，凉山累计实施易地扶贫搬迁7.4万户、35.3万人，占全州贫困人口的38%，占四川省易地扶贫搬迁总任务的25.6%，新建集中安置点1468个，安置26.3万人、占总数的74.5%。随着易地扶贫搬迁政策的落地，一个又一个集中安置区在凉山大地应运而生，让老百姓从深山老林搬进了新居，安置对象来自不同的村社和家支，由过去的分散居住变为集中居住，生活环境、生活习惯发生全方位变化。安置对象生活习惯的养成、社区依法治理体系的建立、治理效能的发挥都需要通过不断地探索总结才能得以实现。为此，凉山州以全省最大的易地扶贫搬迁集中安置点布拖县特木里镇依撒社区为例，探索创新易地扶贫搬迁安置点依法治理模式，总结出了八项依法治理对策。

突出党的建设，深化党的政治领导

坚持以习近平法治思想为指导，做到党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证依法治州各项工作沿着社会主义法治道路正确方向前行。要加强法治统筹，坚持党政推动、部门发力、社会参与，总揽全局、协调各方、谋划推进的具体作用。要抓住“关键少数”促提升，找准法治建设推进中的短板瓶颈，深入开展社区基层干部学法、用法、述法工作，履行好法治建设第一责任人责任，解决干部法治观念“有而不强”、法治业务“有而不专”现状。要着力建强基层党组织，注重吸纳政治素质好、法治意识强、办事能力优的人员到安置点社区两委当中，严把干部进口关，坚决把有违法犯罪史、群众口碑差的人员排除在外。

覆盖法治宣传，营造依法治理氛围

一是加强宣传。普法宣传全覆盖，促进安置点法治环境的营造。按照“谁执法谁普法”原则，指导牵头部门深入开展进安置点送法进社区活动。二是创新载体。在当前推进国家治理体系和治理能力现代化的新形势下，努力构建具有创新特色的多元化纠纷解决体系。三是突出重点。以农民工、妇女儿童、老年人等群体权益为保护重点，实打实做好法律服务，充分保障群众切身利益。四是因地制宜。成立社区综治工作中心，以创建平安社区为载体推进基层法治宣传。

健全规章制度，保护民生基础设施

基层社区依法治理规章制度的制定要全面、完整、科学、具有可操作性。规章制度要与时俱进，及时修订，制度的执行要公平公正公开。坚持运用法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展，充分发挥法治在社区治理中的引领、规范和保障作用。组织社区居民开展保护公共设施的知识讲座，让每一位居民都懂得依法保护公共设施和依法制止破坏公共设施的行为既是每个公民的权利，也是应尽的义务。

改革工作方式，落实“三抓三促进”工作模式

“一抓”矛盾纠纷调处工作，促进安置点和谐稳定。继续强化安置点调解组织队伍建设，优化调解组织人员结构，夯实调解队伍根基。“二抓”法律服务职能，加大网络平台建设，依托公共法律服务微信平台，完善安置点法律援助工作站。“三抓”特殊人群服务管理，促进安置点的社会稳定。积极协调各相关部门解决社区服刑人员和刑满释放人员的生活、生产、就业、家庭等方面的实际困难，使其顺利融入社会。

规范民间调解，增强“法律+德古”的调解作用

一是通过凉山州德古协会整合“德古”资源，建立各级德古调解队伍，进一步规范彝区民间“德古”调解行为，通过统一法律法规专题讲座、政策讲解、调解有关事项等一系列工作培训，将符合条件的“德古”聘用为人民调解员和仲裁员，依法有序调解民间纠纷，弥补民族地区司法资源不足的状况。二是坚持德治为先，培树基层治理新风。探索建立调解前置程序，引导当事人更多地选择调解方式解决纠纷。对一些适用调解前置程序的纠纷，在征求当事人意愿的基础上，引导当事人在登记立案前由相关调解组织或者调解员先行调解，做到小事不出门，大事不出社区，以优良的民族传统习俗和现代化法治开展调解工作，提升自治德治水平。

完善村规民约，规范日常行为准则

保障人民群众在法治社区建设中的主体地位。坚持法治与自治、德治相结合，健全完善社区居民自治、两委议事、村民红白理事会等章程，增强合法合规性和对村民的引导约束作用，以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，促进法治与自治、德治相辅相成、相得益彰。坚持从实际出发，严格按照“四议两公开一监督”等要求开展工作，因地制宜开展法治社区建设，勇于探索创新，注重工作实效。提高广大群众的道德素质，促进了社会稳定和邻里和谐。丰富道德宣讲形式，大力培育文明新风。宣传党的方针政策、传递文明风尚。加强公民道德建设，以道德滋养法治精神。

坚持智治为基，创新基层治理模式

推进信息化建设，综合利用大数据、人工智能等方式优化办事程序、合理配置资源、提高办事效率。通过多措并举，稳步推进，创新基层治理新模式、新方法。不断筑牢和谐稳定的法治根基，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，充分发挥基层司法行政工作在打造基层治理新格局中的作用，不断开拓进取，让基层依法治理工作步入新台阶。

坚持产业发展，鼓励创业增产增收

通过拓宽搬迁群众就业渠道，促进产业发展，提高个人收入，保障社区稳定。一是大力开展技能培训。结合安置点用工需求和搬迁群众培训就业意愿，分工种针对性培训，提升就业务工能力。二是加大就业力度。依托东西部协作和省内对口帮扶机制，加强输出输入地信息对接，建立就业需求、岗位需求“两张清单”，促进人岗精准对接。三是促进就近就业。引导园区、企业、农业生产经营主体吸纳搬迁劳动力就业。因地制宜实施一批以工代赈项目，拓宽搬迁群众就业渠道。